双管齐下,福鼎盘活乡村“冷资产”
2023-05-27   作者:单志强 王婷婷 赖济辉   来源:福建日报

近年来,在农村集体产权摸排工作中,福鼎市发现有的资产长期失管,有的资产利用率低,有的租赁价格不合理……难点、痛点、堵点多。

如何打破瓶颈,盘活乡村“冷资产”?且看福鼎的解题之道。

闲置地,有了超20万元年收益。

初夏5月,温度渐升,福鼎市硖门畲族乡渔井村人来车往,游客们尽情享受“吃在渔家、住在渔屋、游在渔村”的无穷“渔”乐。

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硖门畲族乡渔井村,游客们尽情享受“吃在渔家、住在渔屋、游在渔村”的无穷“渔”乐。

“停车场基本‘座无虚席’。”渔井村党支部书记、村委会主任林本严介绍,渔井码头停车场占地800多平方米,过去因长期失管,一度闲置,垃圾随意堆放其上;而今,发展“资产委托型”集体经济,让这块地变废为宝。

何为“资产委托型”集体经济?

原来,福鼎市积极发挥市直单位、市属国有企业作用,支持鼓励市直单位、市属国有企业将确权后的乡村闲置资产,就地委托给乡镇(街道)管理,并将收益主要补助给村(社区)集体。

2021年,在政策支持下,福鼎市交通局、太姥山风景名胜区管委会决定在产权归属不变的前提下,将渔井码头委托给渔井村建设停车场,产生收益归当地所有。

“接手后,我们主动适应旅游市场,统一规划车位、完善配套设施,方便自驾游停车,年收益20万元以上,在促进村集体增收的同时,进一步提高乡村治理水平。”林本严说。

据统计,仅去年,福鼎市共梳理闲置国有资产资源119处,其中已委托10处,有意愿委托28处。

260亩茶园,年租金涨了9万元。

除了发展“资产委托型”集体经济,福鼎市还以实施“百万村财、千万乡财”行动为契机,组建“百千”行动资源清理组,沟通协调合同期限、价款金额等条款有违公平合理法律原则的承包合同,依法处置被非法侵占或逾期未收回的农村集体资产资源,确保兜清底数、价值回归。

在叠石乡竹阳村,一垄垄茶树沿山铺开,青葱翠绿。由于地处高山区域,当地所产白茶品质好、口感佳,深受闽浙两省茶商、茶人喜爱。

“2007年,我们将260亩集体茶园以每年1万元的价格出租给茶企。”竹阳村党总支书记、村委会主任李宗绵介绍,福鼎白茶持续热销,茶园租赁市场不断向好,但该村合同租赁价格却没有进行相应的调整,存在显失公平情况。

为此,在福鼎市“百千”行动资源清理组的协助下,该村全面摸底核查,梳理形成工作台账,并多次与茶企负责人现场沟通、座谈协商,成功在2022年5月签订茶园租赁补充协议,将260亩茶园剩余租赁时间内的年租金从1万元提升至10万元。

纠正一批,收回一批。

靠山面海的白琳镇旺兴头村海域资源丰富,村民多以养殖为生。2010年,该村600亩虾塘被征用作南派工业项目用地。但几年过去,项目未动工,虾塘一度被群众侵占使用。

“我们先后召开20多场协调会,有针对性地做好村民思想工作,收回虾塘使用权,重新清理整顿,最终明确虾塘收益按村集体40%、村民60%进行分配,并以公开招投标的形式对外招租,去年租金收入185万元,成功破解历史遗留问题。”旺兴头村党支部书记、村委会主任张昌后说。按比例分配,村集体有收入,村民享分红,实现了“双增收”。

去年,福鼎市共开展农村集体资产资源承包合同规范整顿专项行动,清理问题合同150份,其中91份已协商完成,共收回被侵占土地1400多亩。

“我们将继续展开摸排,灵活开展资产委托和资源清理,提升村级集体经济活力,力争今年集体经济收入50万元以上的村达到100个、100万元以上的村达到40个。”福鼎市委组织部相关负责人说。(单志强 王婷婷 赖济辉)

责任编辑:胡晓靖