1月27日，福建省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，本次会议为期5天。期间，省人大代表、天马科技集团副董事长兼执行总裁陈加成围绕海洋渔业与现代农业可持续发展，提交了三份聚焦实践、富有前瞻性的建议，从全产业链构建、制度创新到要素保障，系统建言福建海洋经济与现代农业的高质量发展路径。
省人大代表、天马科技集团副董事长兼执行总裁陈加成建言
构建特色主养品种全产业链体系，系统破解海洋渔业发展瓶颈
陈加成代表指出，福建虽为海洋渔业大省，产业规模领先，但仍面临产业链条松散、协同不足的深层挑战。他在调研中发现，当前产业痛点集中在种业竞争力弱、养殖模式转型困难、加工流通短板突出等方面，导致整体抗风险能力不强，“增产不增收”现象时有发生。
为此，他提出应以“链长制”思维为统领，启动“福建省特色海洋渔业主养品种全产业链培育计划”。该计划建议精选大黄鱼、鳗鱼、对虾等3-5个具有福建特色和市场优势的主养品种，实施“一鱼（品）一策”的精准规划。通过培育一批带动能力强的“链主”企业，整合中小养殖户、加工企业、科研机构与销售平台，构建从“科技研发—种苗培育—生态养殖—精深加工—冷链物流—品牌营销—终端消费”的紧密型产业化联合体。
在关键环节上，他呼吁集中力量攻坚：支持联合体建设高水平种业创新平台，突破种源“卡脖子”问题；大力推广深水抗风浪网箱、智能化养殖工船、陆基工厂化循环水养殖等现代养殖模式，缓解近海环境压力；鼓励发展即食产品、预制菜、生物制品等高附加值加工，延伸产业价值链。同时，他建议政府统筹财政与金融资源，对联合体关键项目给予倾斜支持，并推动物联网、大数据等技术在全链条中的应用，最终构建起利益共享、风险共担的渔业产业生态共同体。
创新融资支持与产权制度，全面激活现代设施农业内生动力
面对设施农业投资大、周期长、抵押难等现实制约，陈加成代表聚焦“融资难”与“产权短”两大瓶颈，提出了具有突破性的制度建议。
在金融支持方面，他呼吁引导金融机构量身定制服务于设施农业的中长期信贷产品，将贷款期限延长至8-15年，更贴合产业回报周期。同时，拓宽合格抵押物范围，将温室大棚、养殖工场、智能化设备等农业生产设施，以及农村土地经营权等纳入抵质押范畴，推动金融活水“精准滴灌”至农业实体。
尤为引人关注的是，他创新性地提出了设施农业产权制度改革的设想。建议参照工业项目管理经验，探索建立针对现代设施农业项目的“确权—登记—颁证”制度，对符合条件的项目赋予长达50年的稳定产权预期。产权人可依法对设施进行抵押、转让、出租或入股经营。这一改革旨在从根本上稳定经营者的长期预期，盘活庞大的农业固定资产，为社会资本投入和产业智能化、集约化升级注入强劲的“定心丸”效应。
优化水资源配置与养殖用地政策，夯实水产养殖可持续发展基础
立足于福建“八山一水一分田”的资源禀赋和鳗业等特色水产养殖的优势，陈加成代表指出，当前水资源管理政策和养殖用地租赁期限与产业发展实际需求存在错配，制约了产业向规模化、现代化升级。
针对水资源约束，他建议在严格贯彻“以水定产”原则下，实施更精细化的管理。可考虑以单个养殖批次周期为核算单位，科学核定并适度放宽地表水取用限额，并运用价格杠杆，合理调低地表水资源费征收标准，引导和鼓励养殖企业优先使用地表水，同时坚决遏制非法开采地下水行为，促进水资源节约与高效利用。
在养殖用地保障方面，他对比指出，水产养殖尤其是工厂化循环水养殖，具有固定资产投资大、生产周期长、经营持续性要求高的特点。而当前短期、不稳定的用地租赁安排难以匹配产业需求。因此，他强烈建议完善养殖用地政策，参照工业用地长期租赁的做法，将符合规划的养殖用地租赁期限优化至30-50年。这一调整将极大稳定企业投资与生产预期，激发社会资本长期投入的信心，为福建水产养殖业特别是鳗业等特色产业的规模化、绿色化、可持续发展提供坚实的土地要素保障。
陈加成代表的系列建议，紧扣福建发展实际，聚焦产业发展中的系统性、制度性障碍，体现了人大代表深厚的行业洞察力和推动高质量发展的责任担当，为相关领域的政策完善与产业升级提供了重要参考。（天马科技集团供稿）
