10月12日，连续几天的小雨过后，福建省长汀县天气转晴，在汀江三洲镇段的生态钓鱼台上，几位市民正享受着美丽的江景和垂钓的乐趣，三三两两的村民在旁边的步道上悠闲散步。
生态共治中心
“汀江长汀段水质已经连续8个月保持在Ⅲ类及以上。”长汀县水利局局长丘荣水站在三洲镇永红大桥上介绍。
长汀县近年来深入推动河湖长制走向“有能有效”，着力解决河湖管理保护中存在的突出问题，河道水质明显改善，河道环境显著改观，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”。
建立“3﹢3”护河队伍
实现全方位管护
10月12日下午，濯田镇党委书记陈万娣来到汀江水口村段巡查。“水口村是闽西著名的革命基点村。毛泽东主席笔下的‘红旗跃过汀江，直下龙岩上杭’描写的就是这里。”陈万娣说，作为河长，保护好这段河流、传承红色文化是义不容辞的责任。
陈万娣是长汀县129名乡级河湖长之一。全县还设立了5名县级河湖长和295名村级河湖长。各级河长在加强巡河的同时，强化上下游联动。长汀县在汀江流域、闽江流域分别建立了跨区联动机制，提高跨区域涉河问题的处理速度和质量。
以河长为统领，长汀县建立了“河长、河道警长、河长办﹢河道专管员、保洁员、打捞队伍”的“3﹢3”管护队伍。在建立机制体制的基础上，逐步配齐管护队伍，把河湖管护工作落到实处。成立河道警长办公室、法院驻河长办工作室、检察院驻河长办联络室，实行涉河湖案件刑事、民事、行政“三审合一”，严厉打击涉河违法案件。
组建多支护河队，开展河长制宣传月活动，建立跨区联动机制……长汀县多方联动，凝聚管河护河合力。全县共组建18支青年志愿者护河队、19支巾帼护河队和1支河湖生态保护志愿者队伍，聘用3名“企业河长”，持续开展巾帼护河、河长制进校园、河小禹护河等专项行动，实现全社会共同参与管河护河。
“长汀县还采取多种措施，激发群众爱水护水热情。”丘荣水说。根据“谁受益、谁付费”原则，由村组织按照每人每月2元的标准或每户每年20～120元的标准收取保洁费，推动受益农户自主筹资。将河湖长制、缴纳卫生费等纳入村规民约，提高村民保护环境卫生的主动性和积极性。利用电视、报纸、网络等媒介广泛宣传，设立生态110举报电话，强化社会监督。
成立生态共治监管中心
做到智慧化管理
巡查发现问题14.4万件，转办13.6万件……在长汀县生态共治监管中心，大屏幕上显示着全县河湖问题发现与处理的情况。
“中心主要对全县综合巡查及镇村河道保洁工作进行监督考核，分类指派综合巡查发现的问题，督促有关部门、乡镇整改销号，促进生态治理能力提升和水生态环境持续改善。”长汀县生态共治监管中心相关负责人沈秋贵介绍。
长汀县于2020年3月成立了生态共治监管中心，通过公开招标投标引进福州雪品环境科技有限公司，实施全县综合巡查及乡（镇）村河道保洁。依托“互联网﹢”，打造集综合巡查、智慧环卫、多媒体调度、业务培训等于一体的综合巡查智慧平台。
通过大屏幕可以看到，作业进展、管护人员、巡查设施、事件问题汇总资料和整改效果对比图等信息。这个丰富的数据库可为有关部门、长汀县和各乡镇开展生态文明建设提供参考。
依托综合巡查智慧平台，长汀县建立健全巡查上报、分类指派、督促整改、核查销号的闭环机制，及时销号巡查发现和群众反映的问题。平台可查看发现问题的分布位置、处理情况，实现了发现问题有图片、问题有认领、整改有落实、成效有核查、过程可追溯的闭环。
河道巡查员配备摩托车，巡查时身着统一服装，携带记录仪、定位仪、宣传喇叭、安全锥、铲子和铁钳，上岗前接受统一培训，接受生态共治监管中心的统一考核。综合巡查智慧平台可全过程实施河道巡查员管理调度，实现智慧化管理。
“河道巡查员在巡查中要做到规定范围必查、规定内容必查、县市巡查发现的问题必查、未整改到位的问题必查。”雪品集团执行总裁杨晓娟介绍。
“生态共治监管中心牵头，对公司服务成效采取‘12﹢N﹢2考核’。”沈秋贵说，“就是每月至少开展1次明查、多次暗访，每半年开展一次总评，并结合干部群众监督，按考核结果拨付服务费。”
生态共治监管中心成立以来，长汀县着力打造了由“政府监管层﹢企业执行层”组成的扁平化河湖管理模式，政府管理从“花钱养人办事”向“花钱办事”转变，政府角色从“运动员﹢裁判员”转向“裁判员”。
“引进专业公司，实现了水岸统一治理，各乡镇、村保洁标准更统一，管理水平更均衡，有效消除了‘河与岸、镇村交界’推诿扯皮等现象。”丘荣水说，“切实做到了扁平化管理、标准化治理、智能化运行、立体化监管。”在春节、国庆等长假，保洁工作的应急处置能力也明显提高。
严守“河道三线”
强化河湖水域岸线管理
“即日起集中受理河湖安全保护专项执法行动违法线索。”9月9日，长汀县水利局发布公告，受理河道行洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、重点水利工程安全保卫等方面的违法线索。这是长汀县贯彻落实龙岩市河湖安全保护专项执法行动的具体举措。
“长汀县长期以来非常重视对河湖水域岸线的管理，取得了明显成效。”龙岩市水利局副局长章静说。
长汀县坚持做好岸线管护文章，严守“河道三线”，强化水行政执法，护好绿水清波。
2017年起，长汀县全面启动河道岸线、河道管理范围线、河岸生态保护蓝线的规划工作，将27条集雨面积50平方公里以上、3条集雨面积50平方公里以下的河流纳入规划，共规划河道总长815.19公里，设立汀江河（长汀段）河道三线界碑界桩告示牌2978块。编制闽江流域（长汀段）、赣江流域（长汀段）、汀江流域（长汀段）“一河一档”“一河一策”，为河长管河护河提供基本遵循。
长汀县还聚焦源头，大力开展养殖业污染治理，推进限养区规模化养殖场标准化升级改造。全面摸排整治入河排污口，严格执法，加大对偷排、直排污水等行为的查处力度；完善城区及各乡镇污水设施建设与管理，延伸污水管网，扩大雨污分流覆盖面，提高污水收集率，城区及18个乡镇的污水处理厂及垃圾处理设施已全部建成，投入运行；加快重点行业水污染整治，依法取缔关闭不符合产业政策的水污染企业，完成造纸、印染、食品等重点行业技术改造，工业聚集区实现在线监控装置全覆盖，确保各类园区废水达标排放。
辖区内国控和省控河流断面水质、饮用水水源地水质达标率均达100%，这是长汀县河湖长制工作成果的体现。“我们将压实主体责任，抓好源头管控，形成强大合力，努力把生态发展好，让山更青、水更绿。”长汀县县长吕莉对河湖长制下一步工作充满信心。（记者 李竹音 吴镝 通讯员 林英 刘焕辉）
