各市、县（区）林业局，平潭综合实验区农发局：
为持续深化“三农”和生态文明体制改革，贯彻落实省政府办公厅《关于持续深化集体林权制度改革六条措施的通知》（闽政办〔2016〕94号），有效防控林业金融风险，促进森林资源资本化，经研究，决定进一步加强和规范林权收储工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识林权收储工作的重要意义
林权收储是对森林、林木的所有权和林地的使用权，非竞争性地进行收购，并依法处置的森林资源流转行为。建立林权收储机制主要是在林权抵押贷款人到期不能偿还贷款时，由林权收储机构按相关程序，对抵押林权进行非竞争性收购，解决金融机构不良林权抵押贷款抵押物处置难的问题。同时，林权收储机构还可以为林农林企的林权抵押贷款提供担保。这对于防控林业金融风险，消除银行业金融机构的后顾之忧，推进林权抵押贷款“增户扩面”具有重要的意义。各地要高度重视，切实加强组织领导和工作指导，扎实推进林权收储工作，促进我省林业发展和林农增收。
二、加快林权收储机构建设
切实加强林权收储机构建设，有条件的设区市和重点林区县（市、区）都要推动成立林权收储机构（具体任务见附件1），确保至2020年全省成立政府主导为主、规范有效运转的林权收储机构达50个以上。各地可以依托国有林场、国有林业企业组建国有的林权收储机构，或者与民营企业合作组建混合所有制的林权收储机构，也可以支持、引导有实力的民营林业企业、担保机构、个人依法成立民营性质的林权收储机构。非重点林区县也可以根据实际需要，由若干个县（市、区）联合组建林权收储机构，或由设区市成立林权收储机构，承接林权收储担保业务。各设区市林业局要在每年6月20日、12月20日之前填报《福建省林权收储机构名录》，向省厅林业改革处报送林权收储机构建设及运营情况。省厅将视情进行通报。
三、规范林权收储机构管理
指导林权收储机构建立健全内部经营管理制度，规范收储担保行为，支持林权收储机构与森林资源资产评估机构合作开展森林资源资产评估业务，充分发挥评估、收储、担保、服务等功能作用。推广林权收储流程图，明确办事流程，简化服务程序，方便林农林企贷款融资。建立林权收储机构名录，探索开展林权收储机构评价排序工作。规范林权收储机构服务收费，切实减轻林农林企负担。
四、加大对林权收储机构的支持力度
加强对林权收储工作的指导和服务，帮助做好与银行业金融机构之间的沟通协调。推动银行业金融机构加大林业信贷投入，创新林业金融产品，拓宽抵押物范围，简化放贷程序，满足林农林企的融资需求，促进森林资源资本化。有条件的地方，可以设立林权抵押收储保证金，协调金融机构按照保证金放大一定倍数予以放贷，确保林农林企贷款需求，切实防控金融风险。培育规范的林权流转市场，通过市场流转、按国家相关规定优先予以办理林木采伐许可证等措施，帮助林权收储机构处置其收储的林木。积极协调财政、农业部门，落实好林权抵押贷款担保风险补偿政策，加大对林权收储担保机构的扶持力度。
附件：１. 林权收储机构建设任务分解表.doc
２. 福建省林权收储机构名录.doc
３. 林权收储工作流程图.doc
福建省林业厅
2016年10月28日
