黄银顺:以担当书写基层治理新答卷
2026-03-23   来源:中国福建三农网

漳浦县湖西畲族乡人居办黄银顺深耕基层五载,以“村庄清洁日活动”为抓手,以人居环境卫生网格化管理为支撑,牵头组织全乡10个行政村掀起环境整治热潮,用脚步丈量责任,用实干破解难题,推动湖西畲族乡人居环境实现质的飞跃,创下连续四年全县考核总评第一的辉煌战绩。其创新实践典型案例与先进经验,在全市乃至全省范围内推广,以个人担当书写了基层治理的生动答卷。

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国家文物保护单位蓝廷珍府第

创新破局:构建人居环境整治“双轮驱动”整治模式

湖西畲族乡作为少数民族聚居地,下辖10个行政村,村落分布散、民俗特色浓、环境整治难度大。五年前,部分村庄仍存在“垃圾乱堆、污水乱流、杂物乱放”等突出问题,制约乡村发展活力。黄银顺经深入调研走访、反复论证思考,创新性提出“村庄清洁日+网格化管理”双轮驱动整治模式,为破解环境治理难题提供系统方案。

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蓝廷珍府第开展村庄清洁日活动现场

黄银顺深知,环境整治需兼顾集中攻坚与长效机制。在他的倡导推动下,“村庄清洁日活动”成为全乡刚性工作制度,每月固定日期由其亲自统筹调度,组织10个行政村同步开展整治行动。整治内容从“清垃圾、清杂物、清污水”逐步拓展为“拆违搭、整管线、美庭院、护生态”全方位提升,构建“乡级统筹、村级落实、村民参与”的良性互动格局。每次清洁日,他带头深入一线,与村干部、村民志愿者并肩作战,攻克卫生死角、陈年垃圾、乱搭乱建等难点问题。据统计,累计组织清洁活动160余场,参与群众1.3万人次,清理各类垃圾32800余吨,推动村庄环境“颜值”与“气质”同步提档升级。

为破解“整治-反弹-再整治”治理困境,黄银顺创新构建人居环境卫生网格化管理体系,将全乡划分为56个基础网格,明确“网格长+网格员+保洁员”三级责任体系,实现全域覆盖、全员参与、全程管控。他牵头制定《湖西畲族乡人居环境网格化管理实施细则》,将环境保洁、设施维护、隐患排查等任务细化到岗、量化到人。作为总网格负责人,他坚持“每日巡查、每周调度、每月考核”,带队抽查网格整治成效,建立问题台账、实行销号管理,确保“小事不出网格、大事及时处置”。精细化管理模式推动环境治理从“被动应对”转向“主动防控”,从“粗放管理”升级为“精准施策”,为长效保持整治成果筑牢制度根基。

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国家文物保护单位诒安堡

躬身实干:铸就环境整治“湖西样板”

“喊破嗓子不如甩开膀子”是黄银顺的工作信条。在清洁日活动中,他兼具组织者与实践者双重身份。清晨的村道上,总能见到他的身影,各项工作亲力亲为。针对部分村民初期不理解、不配合的情况,他耐心开展思想引导,以“房前屋后扫干净、生活环境美起来”的朴实道理动员群众,通过“党员带头干、干部跟着干、群众比着干”的示范效应,指导各村将环境卫生要求、“门前三包”责任等内容融入体现畲族特色的村规民约,设立环境卫生“红黑榜”并定期公示,通过柔性引导与制度约束相结合,推动环保意识深入人心、清洁习惯蔚然成风。

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黄银顺

在网格化管理推进过程中,黄银顺注重精准施策、分类指导。针对偏远村与分散村、中心村与偏远村的差异特点,制定差异化整治方案:交通便利村社重点推进垃圾分类、污水集中处理;山区村落侧重垃圾清运体系建设、生态护林保洁;少数民族聚居村打造“畲族文化+生态宜居”特色节点。为提升网格管理效能,他推动建立“微信工作群”,实现问题上报、任务分派、整改反馈的数字化闭环管理。同时,牵头建立网格互评机制,每月组织10个行政村网格长交叉检查,形成“比学赶超”的良好氛围。

五载春秋砥砺,换得乡村旧貌换新颜。如今的湖西畲族乡,村道整洁、农房错落、庭院飘香,溪流清澈、广场欢腾。全乡生活垃圾处理率达100%,生活污水治理覆盖率超85%,村民房前屋后绿化率突破60%,成功培育3个省级“绿盈乡村”、2个市级人居环境整治示范村,并荣获县级农村人居环境整治工作先进集体称号,走出了一条具有畲乡特色的乡村环境蝶变之路。昔日环境痛点蝶变为今日风景亮点,村民幸福感与获得感显著提升。

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村道整洁

硕果盈枝:实干实绩擦亮基层治理“金字招牌” 

黄银顺的不懈努力,不仅推动湖西畲族乡人居环境显著改善,更交出一份亮眼成绩单。湖西畲族乡连续四年斩获全县人居环境整治年度考核总评第一,成为全县标杆样板,成功经验多次在全县工作会议上交流推广。

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村庄清洁日现场

作为基层治理的实践者、检验员与宣传员,黄银顺注重总结经验、推广成果。五年来,他结合工作实际撰写的报道相继在《中国网》《学习强国》《人民法制网》《农家书屋》等国家级、省市级媒体发表,累计发表各类报道96篇。他提出的“集中整治与长效管护相结合、统一标准与特色打造相结合、干部推动与群众参与相结合”的“三个结合”工作法,被多地借鉴应用;创新的“底数清查、责任细化、巡查上报、快速处置、考核奖惩”网格化管理五步法,成为基层环境治理标准化模板。

示范引领:以点带面激活乡村振兴“生态动能”

黄银顺的创新实践,实现湖西畲族乡“环境美”与“发展兴”的良性互动。在他的带动下,全乡形成“人人关心环境、人人参与整治、人人共享成果”的良好风尚。村民主动参与垃圾分类、维护公共卫生,自发组建志愿服务队开展常态化保洁与绿化养护,实现从“旁观者”到“参与者”、从“要我清洁”到“我要清洁”的转变,环境整治内生动力全面激发。

良好的人居环境成为招商引资、发展文旅产业的优势,带动农家乐、民宿发展10余家,促进农产品产销对接,让村民共享环境改善的经济效益。

黄银顺先后获评“湖西畲族人居环境整治先进个人”“漳浦县优秀共产党员”等荣誉称号。针对乡村旅游发展带来的环境压力,正推动建立“环境整治+文旅发展”协同机制,促进生态优势转化为发展优势。

从一人坚守到众人奋斗,从一乡实践到区域示范。如今,他牵头制定的《湖西畲族乡人居环境整治提升五年规划(2022-2026)》稳步实施,正重点推进生态循环农业、智慧环境管理等项目,持续擦亮“全省人居环境整治示范乡”金字招牌,为乡村振兴注入强劲动能。(文/图 漳浦县湖西畲族乡人民政府)

责任编辑:徐辰昉