实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，作为乡村振兴的中坚力量，福建省广大农垦农场（企业）充分发挥现代农业建设的骨干引领作用，在改革发展、科技现代化、农业信息化、资源利用可持续化等方面取得了突出成效。为全面展示全省农垦农场（企业）服务乡村振兴中取得的经验与成效，传承和弘扬农垦文化，福建省农垦经济学会联合中国福建三农网开展“福建农垦发展改革先锋”宣传推介活动，广泛征集福建省农垦事业的先进典型，树立标杆，推动农垦事业高质量发展。

本期，就让我们聚焦候选福建农垦农场(企业)发展改革先锋，共同见证农垦精神在新时代的传承与绽放。

- 风采展播 -

1、福州市农垦集团有限责任公司

福州市农垦集团紧扣迈出新时代、垦出新天地主题，以改革创新为动力，实施三个转变战略：从资源依赖转向创新驱动、分散经营转向集群发展、传统国企转向市场主体，通过系统性改革盘活资源、激发活力，走出了一条具有农垦特色的高质量发展之路。

一、深化资源整合，协同共进谋发展

农垦集团以系统性改革为主线，锚定“提质增效、跨界融合”目标，通过组织优化与战略重组双轮驱动，构建高效协同的发展新格局。农垦集团以组织优化为突破口，大力推进扁平化管理改革。一是以组织扁平化激发内生动力。以管理体制改革为突破口，推行“大部制”融合，管理部门从原有的9个精简至4个，管理层级压缩30%，决策效率提升40%。二是以战略重组拓展产业边界。2025年，响应福州振兴乡村集团改革部署，集团牵头实施与福州茶厂、福州文旅公司的战略重组，创新“品牌+产业+市场”整合模式。激活品牌价值，依托福州茶厂百年老字号品牌底蕴，推动传统茶产业标准化、精品化升级；嫁接市场资源，借力文旅公司运营体系，构建“茶旅融合”消费场景，延伸产业链条；释放协同效应，通过资源共享、渠道互通、技术联动，形成“1+1+1>3”的聚合优势，为后续发展打下了良好基础。

二、创新资产盘活，资本运作焕生机

农垦集团聚焦“存量提效、增量提质”改革目标，通过“清产核资—资本运作—项目赋能”三步走策略，推动国有资产从“静态管理”向“动态增值”转型。一是清产核资夯基础。开展系统性清查，组织专业团队对200余份土地房产租赁合同进行穿透式核查，建立“一资产一档案”动态管理体系，实现权属清晰、台账规范；开展法治化维权，通过法律手段成功收回优山茶果场、恩顶茶场等2600余亩土地，转为自主经营，既杜绝国有资产流失风险，又拓展了产业发展空间。累计盘活15处低效资产，涉及土地约170亩、房产约5000㎡。二是资本运作优结构。深化土地资本化改革，推动资产向资本高效转化，完成2.68万亩土地确权登记，以土地使用权作价20.3亿元转增资本金，实现资产价值显性化。通过资本注入，集团资产负债率从93%大幅降至16%，为母公司福州振兴乡村集团信用评级提升提供有力支撑，融资成本大幅降低，市场竞争力显著增强。三是项目驱动增效益。深入实施福州振兴乡村集团“以投资为引资，以项目为载体，市场化经营，资本化运作”的发展策略，坚持“以项目带盘活、以盘活促发展”，打造多元产业矩阵。集团重点打造优山文旅服务中心、鸿尾农场“新农庄”综合体、闽侯片区农场补充耕地项目和高标准农田项目，构建“农业+文旅+土地整治”融合发展模式，培育新的经济增长点。

三、产业升级，融合发展谱新篇

农垦集团锚定农业现代化转型目标，以“茶叶市场智慧化升级”与“种禽产业科技创新”为双引擎，推动传统农业向品牌化、数字化、标准化跨越，构建“产业增值+农户增收”的共赢格局。一是智慧赋能茶产业。响应省市农垦改革决策部署，集团以新五里亭茶叶市场为世界茶港一期，打造“线下智慧市场+线上数字平台”融合生态。推进茶叶市场迭代升级，通过等面积回购方式完成改造，2024年5月投入运营后，创新“过渡安置、公开招租与自主招租”策略，实现90%的出租率；依托“线上+线下”营销模式，有效带动商户营收增长35%，年交易额突破5亿元。品牌数字化增值，搭建智慧茶城平台，整合多方资源构建数字营销体系，推动“中莉”茉莉花茶品牌价值提升至1.2亿元，助力“福州茉莉花茶”区域公共品牌影响力持续扩大，实现“产业效益+文化传播”双重提升。二是科技引领种禽业。种禽公司以科技创新为核心，探索“国企引领、农户参与、金融支撑”的产业化路径。加大科技创新，投入192万元研发资金建立智慧养殖体系，带动70家养殖户实现标准化生产，2024年供应优质鸡苗120万羽。通过技术赋能，养殖成活率提高5-7个百分点，疫病损失率下降40%；依托联合采购平台降低农资成本10%，形成“技术共享、风险共担、利润共享”的产业共同体，为乡村振兴提供可持续的产业支撑。

福州市农垦集团以系统性改革为抓手，通过资源整合优化管理效能、土地盘活释放资产价值、产业升级培育新增长极，成功探索出一条农垦企业转型发展的新路径，为新时代农垦事业高质量发展提供了生动实践经验。

2、闽清县佳头知青农场发展有限公司

闽清县佳头知青农场发展有限公司（以下简称“农场公司”）的前身是1962年创建的国营闽清县佳头农场，1984年改为乡建制，农场仍保留，实行场乡合一管理体制；2017年着手农场公司化改制工作，2018年完成农场土地确权，2019年上莲乡人民政府对佳头农场资产和债权债务进行全面清理，2020年9月全面完成清产核资工作；根据闽清县人民政府（梅政综〔2019〕213号）文件精神，于2019年12月26日注册设立闽清县佳头知青农场发展有限公司。近几年来，农场公司作为上莲乡乡村振兴龙头企业，整合农场、农村和社会资源，创新全乡统一运营模式，带动上莲实现乡村农文旅产业振兴。

一、主要做法

（一）构建权责清晰的政企共管机制

明晰农场公司功能定位， 构建政府决策、企业执行、村集体监督、村民参与的“四位一体”共管机制：由乡党委政府把方向、管大局、做决策；农场公司执行管理，负责项目实施和运营，并滚动发展；行政村整合大部分的乡村振兴资金，流转和预流转闲置土地、房屋等资源资产，投资入股国企并全程参与监督，实现资金、资源、资产股份化，按投资比例获取分红收益；村民直接参与项目建设、投资入股、资源流转、合伙经营等，并获取收益。

（二）搭建立足一产的三产融合体系

农场公司立足一产，通过建设农业产业园、打造农业品牌、探索数字化运营，走“三产赋能、链接二产、带动一产”的三产融合路径，建设五彩米、茶叶、花果、畜禽等四大农业产业示范园，发展订单生产、观光体验的农业模式。农场公司承担着区域公用品牌建设运营的任务，注册“心上莲”品牌，品类涵盖农产品、餐饮、民宿。委托福州大学数字中国研究院开发了“遇见心上莲农文旅数字平台”，实现资源上平台、线上认领、线上交易、线上点单、旅游服务、积分管理等功能，搭建起高效便捷的信息化管理和服务系统。

 二、取得成效

（一）盘活了本土资源

近年来，农场公司陆续整合全乡18个村的闲置房屋、耕地、林地和各类可建设用地等资源，建立了可利用资源库，按“两条线路四个片区”分类定位，实行抱团发展、可持续开发，实现资产保值升值。截至目前，累计流转闲置房屋38栋、林地2000多亩、耕地400多亩，统筹商服用地近100亩，集蓄大量发展资源。随着产业的推进带动效益的产生，扩大了农场公司经营实力，同时给村民带来了经济效益。截至2025年6月，带动农户有347户，其中投资入股15户、合伙经营28户，户均增收4万元以上。

（二）集聚了人才资源

农场公司在公司大楼设立“心上莲创客中心”，为外来人才提供免费的食宿保障。通过举办福建省“乡村文旅带头人讲乡村振兴故事”研习营、乡村振兴培训会等活动30余场，扩大影响力，吸引一批乡贤、创客加入创新创业，如：创作《心上莲》系列歌曲、撰写《上莲故事》、拍摄宣传短片，剧情化、故事化展现本土风情，吸引大量游客关注；优化“遇见心上莲农文旅数字平台”，提高企业运营和服务效率。

（三）推进了产业振兴

“心上莲”农文旅景点成为福州周边地区乡村休闲游的网红打卡点，两年多来已接待游客40多万人次，“心上莲”地域品牌已吸引1578位农户加盟合作，品牌附加值带来的好处初显，五彩米价格从2021年的5元／斤提升至10元／斤。五彩稻米产业园入选福建省“五个美丽”优秀案例，相关经验做法被市级以上重要媒体宣传推介30多次，经验做法得到了省市县各级领导的肯定，整乡运营的做法被省台《新闻启示录》栏目专题报道，企业的相关做法成功入选全国“万企兴万村”行动优秀案例。

3、福建省永春农垦发展有限公司

永春原有3个国有农场，土地总面积0.405万亩，职工26人，垦区农场数小而散，是典型的属地化管理的小垦区。近年来，永春县认真贯彻落实党中央、国务院关于农垦改革发展的决策部署，深化农垦改革发展，通过创新机制，在推动农垦集团化、农场企业化等方面进行大胆改革，探索出“垦地整合”组建农垦产业公司的永春模式。

一、瞄定改革目标，提增发展动力

紧紧围绕改革发展主线，先行先试。在原有县农场、猛虎柑桔场、天马柑桔场等3家国有农垦场基础上，将县农业农村局下属的福建省永春绿源柑桔苗木繁育场、永春金丰种子有限公司、永春县农业机械公司及县商业总公司下属的永春县城区牲畜定点屠宰场等4家国有企业并入农垦，组建福建省永春农垦发展有限公司。同时对农垦公司所属7家子公司摸清家底，进行清产核资和资产评估。评估后的资产注入到农垦公司，扩充资产总量，实现资产变资本、资本变股本。积极探索财政支农资金、政策性银行融资、乡村振兴专项债等资金投入机制，为农垦公司发展开展各项建设提供资金支持，目前共计筹融资13亿元。充分激发永春农垦发展的实力、活力和竞争力，不断增强农垦高质量发展内生动力。

二、守牢改革底线，提增发展实力

立足农垦资源优势，以项目建设为抓手，不断壮大主业，增强农垦自身实力。一是示范带动，以县农场建设省级粮食单产提升示范及农垦农机社会化服务为引领，推进全县水稻单产进一步提升和农垦社会化服务品牌，助力乡村振兴。二是完善设施，通过承担实施高标准农田建设等项目，有效解决9847亩农田的灌溉与生产需求，方便项目区内五千余户群众的生产生活。三是壮大农垦主业，在猛虎场建设标准化农业智慧生态柑园、永春芦柑生产史馆展示中心，擦亮百年永春芦柑品牌。在天马场创建芦柑科技小院，树立全国黄龙病区柑桔新种植“永春模式”样板，辐射带动3万多亩柑桔种植示范。在大鹏苗木有限公司，实施种业资源保护和良种繁育工程，建设华中南地区最大的种质资源圃。在永春县城区牲畜定点屠宰场对原厂房设备进行提档升级，将大大提升永春生猪屠宰和冷链物流一体化水平和新的经济增长极。

三、拓展改革内涵，提增发展活力

在推进农垦改革发展过程中，公司积极作为，主动衔接乡村振兴业务，不断拓展农垦内容，打造“农垦+”模式，实现转型发展，服务乡村振兴。一是“农垦+品牌”，提升产值。公司以永春芦柑、永春佛手、永春香、永春老醋、岵山荔枝、仙米、果蔬、永春白番鸭等8个优势特色农产品为原型，统一打造永春县农产品IP形象。制定永春农产品IP使用管理规范和标准，开展订单生产，开通线上线下直营店，做大做强永春优质农产品品牌形象，进一步提升农产品附加值。二是“农垦+文旅”，融合发展。立足永春丰富的农业资源、优美的自然景观，深厚的人文底蕴，推动农垦与旅游、文化等的深入融合。在泉南高速达埔服务区，策划生成“海峡两岸农文旅融合发展示范区”重点项目，建设高空观景缆车、禅修山庄、梯田油菜花基地、乡村民宿部落等农文旅项目，打造集产学研销、体验观光、文旅文创等多功能为一体的融合发展区。以“未来的奢侈品就是乡村生活”为主题，开展实施“一县一溪一特色”田园风光、“十里桃源·永春生活”两个项目，通过实施灌溉提升、道路建设等内容，改造荔枝公园、精品温泉民宿、小酒吧、共享茶室、甘蔗迷宫等可运营、效益佳的项目，丰富旅游产品，构建“大旅游”格局，让3000亩农地变成特色农旅融合区，获人民日报、央视新闻、福建日报等主流媒体宣传报道。三是“农垦+园区”，充分发挥市场机制作用，推动一批基础性项目建设，建成多个产业园区集群，实现园区招商引资，既延伸了农业产业链，又有效壮大农垦产业发展。如在县域西部蓬壶镇，以国家现代农业产业园区建设为契机，同步推进园区低效工业用地再开发，提升厂房15万平方米。目前已招引4家企业入驻园区，总投资7.35亿元，年可创税收4亿多元。在县城周边东平镇，与福建省高速公路集团有限公司合力打造全省示范型农产品冷链物流园区项目，为我县农特产品、 通过几年来的改革发展，激发出永春农垦新的动力和活力，改革发展的内生动力、发展活力明细增强，大大提高了永春农垦的国有资产保值增值和市场竞争力，实现经济效益和社会效益的同步提振，得到部农垦局、省农垦处领导的充分肯定。

4、福建省程农投资集团有限公司

福建省程农投资集团有限公司（简称“程农集团”）作为漳州市龙海区区属一级国有企业，其发展历程是一部勇于自我革新、锐意进取的奋斗史。从1963年成立的福建省程溪农场，到2017年企业化改革，再到2024年完成集团化、市场化深度转型，程农集团始终以改革为根本动力，破茧成蝶，成为龙海区首家充分市场竞争型国有企业。

一、聚力改革攻坚，重塑体制机制新优势

程农集团深刻认识到，唯有改革才能破除积弊、赢得未来。面对政企不分、社会负担沉重等历史难题，集团以自我革命的勇气，抓住国家农垦改革发展机遇，开启系统性重塑。

试点先行，轻装上阵（2016-2018）：2016年被列为全国深化农垦改革专项试点单位后，程溪农场迅速落实“垦区集团化、农场企业化”部署。2017年注册成立总公司性质的“福建省程溪农场”，整合资源，设立4家子公司，强化市场主体地位。2018年创新采用“内部分开、管办分离”模式，将社会职能所需经费纳入地方财政保障，迈出减负提质关键一步，为高质量发展筑基。

深化改革，彻底转型（2023-2024）：2023年与地方政府签订《社会职能交接确认书》，彻底剥离办社会职能，实现社会管理属地化。2024年1月，程溪农场成功改制为有限公司；4月，升格组建“福建省程农投资集团有限公司”，实现集团化运作新跨越。同时，强力推动下属腾龙工业、腾龙副食品公司由全民所有制企业改为有限责任公司，标志着体制机制改革全面告捷。

完善治理，激发动能（改制后）：集团构建股东会、董事会、监事会、经理层各司其职的现代治理架构，完善党委会、总经理办公会议事规则，筑牢“三重一大”决策根基。确立“集团管资产定战略+子公司管经营强竞争”管理模式，优化产业布局。同步推动“三项制度”改革，建立“三能”机制（员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减）、竞争上岗与多元激励体系，全面激活人才引擎与市场竞争力。

二、深耕产业布局，拓展融合发展新空间

聚焦农业核心优势，程农集团以“种养加”融合为轴，创新“公司+合作社+农户”模式，辐射带动龙海及周边地区，打造现代农业全产业链。

程农·浮宫生态杨梅基地：计划投资3000万元，打造集高优种植、精深加工、文旅体验于一体的杨梅全产业集群。一期杨梅温室大棚已建成，引领龙海杨梅产业升级。

程农·新希望现代农业产业园：盘活东泗乡380亩消纳地，计划投资3000万元建设观光式种养基地。一期农田改造已启动，探索生态循环农业新路。

资源开发利用山海协作联合实验室： 携手自然资源部第三海洋研究所（鹭江创新实验室）及福建巴威生物科技，在浮宫镇海门岛共建实验室，研发海洋微生物资源，为水产饲料、有机肥（含杨梅专用水溶肥）提供科技支撑。

农垦蛋鸡现代农业示范基地：实现蛋鸡存栏35万羽，年产蛋超500万公斤。依托腾龙农业平台，与漳州凌波酒店管理集团深度合作，打入其供应链，大力延伸销售网络。

三、强化要素保障，筑牢行稳致远新根基

面对市场竞争，程农集团精准施策，筑牢发展基石：盘活土地资产，提升效益：攻坚克难盘活集团总部原腾龙工业旧厂房（约10000平方米），通过补办产权证、纳入国土空间规划，规划建设多功能产业空间，变“沉睡资产”为发展新动能。加强土地规范化管理，引入第三方评估，推动承包价格市场化，提升资产价值。积极争取政府划拨、购置资产，盘活原龙海造纸厂地块，实现保值增值。

创新资本运作，拓宽融资：优化土地资源配置，提升附加值，探索土地资本化运作。巩固银企战略合作，争取长期信贷；通过优质项目吸引战略投资者；强化资金精细管理，防范风险。

深化校企合作，锻造队伍：优化招聘标准，拓宽引才渠道。建立灵活的内部调配与轮岗机制；完善培训体系（内训、外训、在线学习），强化实践锻炼，全面提升员工能力素质。

从国有农场到现代企业集团，程农集团以“改革先锋”之姿，走出了一条“破立并举”的转型之路。通过剥离社会职能、建立现代企业制度、深化市场化经营机制，集团卸下包袱、焕发活力；聚焦农业优势，打造全产业链项目，拓展发展新空间；强化土地、资本、人才核心要素保障，夯实长远发展根基。程农集团正朝着构建“主强辅优、多业支撑”产业格局的目标加速迈进，其锐意改革、勇闯市场的实践，为新时代国有企业高质量发展提供了生动范例。

5、福鼎市农垦发展(集团)有限公司

福鼎市农垦发展（集团）有限公司成立于2023年6月19日，自公司成立以来，我司始终坚持党建引领，进一步夯实企业高质量发展组织保障。始终以忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和二中、三中全会精神，切实把党建工作放在各项工作的首位，把中央、省、市等各级有关会议精神落实到各部门、各环节，以党建工作推动业务发展，实现党建工作和业务发展“双促进、双提升”。

压实粮安责任，进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。农垦集团成立以来始终高度重视粮食安全生产工作，严格落实耕地保护制度，压实粮食安全责任，授权承接撂荒地复垦、高标准农田等项目，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。开展撂荒地复垦复耕。围绕破解经营主体资金、政策等方面难题，推行“政府+公司+经营主体”模式，帮助经营主体集中流转撂荒、零散耕地并组织复垦复种，2023年以来，复耕（或带动大户复耕）撂荒地、管护闲置未用地用于种植马铃薯、甘薯、油菜等高油高产农作物，有效提高我市土地利用率。创新“一亩田”认领机制，以农垦集团为主体，开展认领“一亩田”活动，统筹种、管、收、配、送等服务，创新“党支部领办专业合作社+种养大户+认购人”模式，引导种养大户轮作套种西瓜、黄椒、槟榔芋，养殖山羊等特色“土产品”，为认购人提供分时段“拼单”“换购”等菜单式服务。强化高标准农田建设，发挥农垦集团统筹协调作用，一体推进高标准农田建设，根据乡镇地形特点，提前优化布局，集中资金进行规模开发，重点解决水源灌溉难、田间道路通达度低等问题，实现田、水、路综合整治。2023年以来积极实施高标准农田改造提升工作，巩固和提高粮食生产能力。深入实施“两大行动”。农垦集团在宁德市农业农村局、福鼎市农业农村局指导下，精心组织，聚焦大面积单产提升，积极参与2024年全国农垦粮油等主要作物单产提升劳动竞赛，太姥山农场片区（早稻）荣获全国农垦水稻高产样板田佳绩组表彰。

充分盘活资产资源，进一步显现新的利润增长空间。农垦集团主动融入地方产业发展布局，推进农文旅融合发展，挖掘农垦现有茶园、田园等特色景观，牵头整合资源发展休闲游憩、文化体验等新业态，与地方共建研学基地、科普教育基地，促进农文旅融合发展，示范带动乡村振兴。如，以店下“船避山”美丽田园建设为载体，提升店下片区万亩田园景观，建设集传统种植、文化、科普、种植技术应用培训、智能科技应用于一体的船避山特色农业品种园，2024年以来，已吸引研学、观光游客近万人次。另一方面农垦集团立足“福九味”“鼎畲味”等本土道地药材优势，建设智慧药园平台，从各地引种184种药用植物，综合运用物联网、大数据、卫星遥感等新技术新装备，实现中草药全流程监控、生产数据智能分析、药材种源检测、水土气质量检测，探索林药结合、药茶套种、立体种植等新型种植模式，实现了中药材规范化生产。加强与重点农创平台合作，坚持组培快繁、良种培育方向，推出一批农业生物产品。如，加强栽培种植关键技术研究与应用，与福建农林大学合作建设组培室和培育大棚，利用组培快繁新技术，加强对淫羊藿、黄精、金毛狗脊等中药材的遗传改良，不断提高中药质量和可持续性，为推广种植奠定基础。

加强党风廉政建设，进一步营造清正廉洁的政治生态。强化政治引领，压实管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，推动工作作风建设常态化、长效化；强化民主决策，按照上级规章制度、农垦公司《章程》及本级制度要求，认真履行民主决策，会前充分沟通汇报，积极开展董事联席会议；加强队伍建设，深入开展党纪学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部学纪知纪明纪守纪，进一步强化党员干部的纪律意识和规矩意识。

6、福安市农垦集团

在福建省农业农村厅的支持指导下，2014年11月福安市率先开展福建省首个农垦改革试点工作。2016年列入农业农村部组建专业化农业产业公司农垦专项改革试点，完成三个茶场企业化改革、社会职能剥离，在组建福建农垦茶业有限公司的基础上完成了集团化改革，全面完成土地确权登记发证4290.12亩。2017年12月，组建福安市农垦集团，定位为优质农产品供应商。

截至2025年6月，农垦集团资产总额25.86亿元，下设7个部门，5家二级公司、3家三级公司（由原茶场改制组建）及5家参股企业。集团及下属企业近期在多个领域取得重要突破：2023年8月，农垦集团被评为福建省农业产业化重点龙头企业，2024年12月，坦洋茶场获评省文旅厅“2024年非遗工坊”；白云山风景区获省林业厅推荐为“首批星级自然教育示范基地”；农垦茶业公司在斗茶赛、坦洋工夫杯等多项省市级茶叶评鉴活动中蝉联金奖。

一、多渠道多方式导入优化资本结构，深化制度改革，助力农垦强身健体。

推动企业制度建设。推行OA办公系统，升级财务管理系统，规范档案数字化管理，全面推行集团及各权属企业薪酬制度，制定三级企业“三定”方案，新增、修订40余项管理制度，完善组织管理。制定并实施集团本部及权属企业薪酬管理办法与绩效考核方案，实现薪酬整体增幅32.7%；同步实施企业年金计划，建立多层次养老保障体系，切实保障员工权益。优化公司资本结构。完成福建新华（发行）集团有限责任公司、福安市白云山风景名胜区旅游开发有限公司，积极推动富春酒店等股权划转有关工作，进一步优化资本结构，增强市场竞争力。

二、大力弘扬传承农垦精神，打好“组合拳”，助力茶产业较好发展。

把“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，深度融入茶产业发展，紧紧围绕“三茶统筹”这个总牵引，成立省级技能大师工作室、省级劳模工作室及非遗传承人工作室等，举办农垦茶产业援藏异地培训班、坦洋工夫非遗进校园、茶旅融合文化推广等活动，加强产学研交流合作，与宁德市职业技术学院共同成立宁德职业技术学院农垦茶学院，培养复合型人才。依托王家茶场生态茶园基地实行标准化生产，由农垦自己的专业制茶师团队生产差异化产品。2024年研发推出“坦洋工夫”1851、“坦洋工夫”T168、“春飨”等礼盒茶产品，不断拓展“坦洋工夫”美誉度和市场影响力。建设500亩5G生态数字化（智慧）茶园生产数字化及1300亩生态智慧（旅游）茶园及产品质量安全监测可溯源系统，实现全产业链大数据一张图可视化、数字化管理。

三、搭建平台连接乡村农户，盘活资源资产，带动农民增收农垦增效。

致力于推动“农村资源变资产、资产变资金”，建立了农村生产要素流转平台，完善线上农村要素的金融产品，配合市直相关部门及镇村，规范茶园确权、登记、流转流程。深化“我在福安有亩田”活动，采取“农垦十N”模式，承接撂荒地复垦复种工作；因地制宜实施综合土地整治项目，对未利用土地、低效利用土地和闲置土地进行土地平整、排水灌溉和田间道路一体化整治改造，2018-2024年累计实施项目74个，合计规模2561亩，新增耕地2081亩，25年储备实施项目35个，预计规模1235亩，预计新增耕地890亩。同时，还计划推动脱毒种苗培育基地建设，打造农垦现代化农业示范园，加快农业技术创新和推广的步伐，提高农业生产水平，助力乡村振兴。

四、推广“全家福安”产品，打亮农垦品牌，深化拓展农垦产业链。

以“全家福安品牌运营中心”为依托，实施好《“全家福安”区域公用品牌管理办法》，并实行严格申报授权制度。建立“社区+农垦”合作机制，以及在社区、商超、高速服务区开设“全家福安”产品销售专区，与本土知名品牌、省内知名企业等进行联名合作，打造茶食礼盒和“饮水思源”饮用水等，推出五个“五福系列”具有地方特色的包装设计，更好地展示福安市独特的地域特点、文化底蕴。

五、充分发挥农垦资源优势，夯实茶旅基础，推动农垦企业多元化发展。

深度挖掘坦洋茶场的坦洋工夫非物质文化传习所等资源优势，并与周边的习近平总书记四进坦洋村、白云山地质公园、廉村形成联动，开发党建培训、红色文化体验游、研学旅行等产品，打造坦洋茶场茶旅研学基地，拓展茶场收入。同时，抓好白云山景区运营，举办帐篷音乐节等节假日系列活动，2024年完成游客接待2.8万人次，营业收入124万元，并成功入选首批星级自然教育场所。完成白云山景区咸福服务区露营地项目提升和3C自驾车旅居车营地建设，进一步发挥职工疗休养基地作用，策划了职工疗休养（微旅游）线路，为游客提供更加完善和便捷的服务体验。

7、龙岩国誉东宝山置业有限公司

龙岩国誉东宝山置业有限公司（原新罗区东宝山农场）作为龙岩市农垦系统改革的先行者，自2016年启动改制以来，坚决贯彻中央、省、市关于农垦改革和国企改革的决策部署，以“剥离社会职能、盘活土地资源、保障职工权益、创新经营机制”为主线，实现了从传统农垦企业向现代化市场主体的转型。公司先后完成办社会职能剥离、土地确权登记、职工养老保险并轨等关键任务，2021年顺利完成公司制改制，为龙岩市农垦改革提供了可复制的经验。

一、破局攻坚：全面剥离办社会职能，轻装上阵谋发展

1.高标准完成“三供一业”移交

面对历史遗留的办社会职能负担，公司严格对照新罗区《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》，投入专项资金推进生活区改造，完成楼道扶手防腐、道路墙面修缮、智能道闸安装等工程，累计支出10余万元，惠及219户居民。2018年8月，在雁翔集团和东宝社区居委会见证下，正式签署管理权移交协议，实现物业社会化托管，彻底告别“企业办社会”模式。

2.攻坚“三供”分离难题

针对自备机井供水老化问题，公司主动出资160万元改造管网，将供水职能移交新罗水电建设发展有限公司，解决居民和企业长期用水隐患。配合国网龙岩供电公司完成“一户一表”改造，实现用电管理规范化。通过社会职能剥离，公司年均减少非经营性支出30余万元，管理效率提升40%，为后续市场化运营奠定基础。

二、盘活资源：土地确权赋能，激活发展新动能

1.确权登记“全覆盖”

公司历时3年完成全部土地确权登记，实现“地有所属、权责清晰”：龙岩国誉东宝山置业有限公司（原农场）确权林地88.28万平方米，为生态开发提供资源保障；龙岩国誉建设发展有限公司（原水泥厂）确权工业用地18.94万平方米、住宅用地1.97万平方米，形成“工业+居住”复合利用格局。

2.创新土地运营模式

依托确权土地资源，公司构建“租赁经营+招商合作”双轮驱动模式：2025年上半年，两家子公司合计实现营业收入122.29万元，资产总额达3.42亿元；通过制作招商视频、联合本地网红“房先生”推广，扩大资产租赁信息披露渠道，吸引商户实地考察，努力提高出租率以增加收益。

三、以人为本：筑牢职工保障网，凝聚改革向心力

1.养老保险“百分百覆盖”

在职职工参保率100%，退休职工130人全部移交社区实行社会化管理；公司每年额外承担山区补贴、住院补助等费用约11万元，确保职工待遇“不降反升”。

2.构建长效关怀机制

建立“两节慰问+遗属帮扶”制度，累计发放慰问金9万元；组织退休职工参与社区文化活动，增强归属感。

四、守正创新：强化安全生产，护航高质量发展

1.责任体系“全链条化”

签订年度安全生产责任书30份，推行“网格化”管理，覆盖所有租赁资产；每年开展消防演练2-3次，隐患整改率达100%。

2.防火防汛“双线作战”

针对东宝山林地特点，实行“值班+巡查”制度，上半年安排巡值52人次，实现火灾零事故；引入智能监测设备，构建“人防+技防”一体化安防体系。

五、改革启示与未来展望

东宝山农场的改制实践，彰显了“政策引领、民生优先、市场导向”的改革逻辑：

启示一：剥离社会职能是农垦企业减负增效的关键突破口；

启示二：土地确权是资源资本化的重要前提；

启示三：职工权益保障是改革平稳推进的压舱石。

下一步规划：

拓展经营路径：探索林地碳汇交易、文旅融合等新业态；

深化数字管理：搭建资产租赁信息化平台，提升运营效率；

对接政策红利：争取市级国企混改试点，引入战略投资者。

结语

龙岩国誉东宝山置业有限公司以敢闯敢试的勇气，书写了农垦企业改制的生动范本。未来，公司将继续以改革为笔、以实干为墨，在服务区域经济发展中谱写新时代的农垦篇章！

8、三明市沙县区国营综合农场有限公司

三明市沙县区国营综合农场有限公司作为“十四五”全国欠发达国有农场之一，通过“选好产业、抓好实施、守好生态、垦地融合”四大举措，成功实现产业升级与乡村振兴的协同发展，展现了农垦系统在新时代的使命担当。

一、选好产业：立足基础，科学布局水产育苗

农场紧扣福建省80%水产苗种依靠外调的缺口需求，依托自身600亩鱼池资源和数十年养殖经验，将现代智能水产育苗确立为核心产业方向。通过“内外联动”夯实发展基础：  

外部取经：组织团队赴浙江、广东等地考察学习，吸纳前沿技术与管理模式；  

专家赋能：联合福建省水产技术站、淡水研究所等机构，对项目规划、技术路线进行多轮论证，确保科学性与先进性。此举为后续智能水产产业链的快速落地奠定基础。  

二、抓好实施：分步推进，全链升级产能倍增

三分谋划，七分落实。2021年以来，农场紧紧围绕现代智能水产这一方向，依托项目实施，逐年实现强链、补链和延链。强链——建设智能化水产育苗生产线。自2021年起分三期，先后新建钢构框保温大棚2栋3360平方米，建成玻璃钢材孵化圆桶6组、圆桶开口苗池12组、圆桶标苗池40组、长方形育苗池144组，建成镀锌板帆布池67个，实现产能跃升。同时，采购安装微滤机、生化系统等系列智能设施设备，实现智能化生产管理。补链——提升改善场区生产基础设施。2023年期逐步提升改造池塘16亩，完善生产道路4500平方米，改造老旧厂房793平方米、旧孵化设施1000多平方米，补齐生产薄弱环节。延链——延伸拓展饲料初加工环节。2025年起，农场启动建设年产2000吨饲料自动化生产线，采购全自动饲料成套设备，涵盖饲料粉碎、混合、制粒、烘干、包装等工艺设备，在实现水产饲料自给自足的基础上，辐射服务周边养殖户。目前，农场已实现年产鲈鱼苗、彩虹鲷、花䱻、马口等特种鱼苗8000万尾，商品鱼680吨。较巩固提升项目实施前增加7000多万尾，实现产值2100万元，辐射带动养殖3500余亩。

三、守好生态：渔光互补，绿色转型助力“双碳”

绿色是高质量发展的底色。农场始终将绿色发展理念贯穿于产业发展之中。2024年起，农场与国能集团集团合作，充分利用场区355亩鱼塘，探索将渔业养殖与光伏发电相结合的“渔光互补”模式，形成“板上发电、板下养鱼”的生态循环系统，不仅能提高鱼池水面的利用率，增加农场收益，同时也可为当地经济提供清洁、可持续的能源支持。目前，该项目已部分并网发电，预计项目全容量并网发电后，年平均发电量约2773万千瓦时，每年可节约标准煤约8364吨，减少二氧化碳排放量约22962吨，实现清洁能源收益与渔业产值叠加，提升农场综合效益。

四、垦地融合：共建共享，辐射带动发展

农场通过“农场+合作社+农户”模式深化垦地协同发展。一是利用联结： 与周边农户建立利益联结机制，由农场为周边合作社、家庭农场及其他主体和农户提供供优质苗种、技术支持，共同探讨养殖模式，并通过农场集中采购，降低药品、饲料等生产成本；二是村企共建：由农场提供土地、技术，姜后村出资55万元的形式，共同投资建设一条集数字化、标准化为一体的智能化循环水鱼苗养殖生产线，年产水产种苗500万尾，带动村财增收3.5万元/年；三示范效应：辐射养殖面积3500余亩，促进村集体与村民“双增收”，形成“以垦带地、融合发展”新格局。

农场以“三好一融合”为路径，将欠发达农场的资源劣势转化为特色产业优势，不仅实现苗种全链升级，更通过生态转型与垦地联动，为区域乡村振兴与绿色经济提供了可复制的农垦范例。其经验凸显了因地制宜、科技全链整合在农业核心作用。

9、武夷山中农生态农林发展有限公司

武夷山中农生态农林发展有限公司成立于2024年8月，隶属武夷山市综合农场，位于武夷山市区城乡结合部，农场下辖4个分场1个岩茶厂，15个自然村庄，总人口5100人，国土总面积23256.29亩，其中：山林地16140亩，耕地6470亩、茶园530亩（含正岩茶山230亩）。

近年来，武夷山市综合农场深入学习贯彻习近平总书记在福建考察和18次来武夷山考察时的重要讲话精神及党中央关于农垦改革发展的决策部署，牢记嘱托、砥砺奋进，大胆探索、先行先试，脚踏实地、久久为功，在全力加快改革发展步伐、推进垦区“两大行动”中突破性创新，首创打造我市林下经济栀子花种植特色品牌，在实现垦区农业现代化中奋勇争先！

全场预计发展林下经济300亩，从业人数达420人，按亩均鲜花产量300公斤、收益1.2万元计算，营利360万元。目前，完成一期种植面积114亩，创收136.8万元。

南平市农垦站、我市农业农村局、林业局等单位领导考察我场林下经济时，给予了高度评价。

一、统筹农业现代化、城乡融合发展与乡村全面振兴，提高发展林下经济的认识

近年来，省上部署松材线虫病疫木除治，山场闲置，资源优势未得到充分发挥，经济发展一直比较滞后。为彻底扭转这一局面，我们通过“一把手”招商，外出参观学习，在全面分析发展形势、充分调查论证的基础上，紧密结合农场实际，制定出台《武夷山市综合农场   武夷山中农生态农林发展有限公司建设农垦现代栀子花种植发展基地实施方案》，创造性的把桅子花种植作为破解问题的突破口，突出农田林网、生态廊道、林业产业三项重点，按照统一种植品种、统一种植方式、统一施肥管理、统一植保防治、统一技术指导服务的“五统一”要求，重点抓好合理密植、统防统治等关键技术措施，实现林农可持续发展。新兴产业的发展，必将使“人在林中走、车在画中行”成为农场的真实写照。

同时，因地制宜，推广特色种植。实施“一场一业、一村一品”战略，在三分场片区，将培育桅子花、桃子、奈果等基地十多个，种植面积逾300亩。在林下栀子花种植基地建立的基础上，通过向其他乡（街）、企业、学校及农户推荐观摩学习，推广成功经验，与农业、林业等部门加强对接，不定期邀请专家、技术人员到现场指导、技术咨询，以此达到示范推广效果。

二、多措并举，全力保障林下经济快速发展

一是成立武夷山中农生态农林创建栀子花发展基地管理工作小组和专家指导组，组织开展管护、采摘、营销，形成桅子花全产业链条。二是积极争取农业生产社会化服务、农机购置补贴、绿色农业支持等项目资金扶持，促进栀子花发展基地建设工作尽快见效。三是实行目标管理，各有关单位分别签订种植管理合同，明确责任，定期对任务推进情况进行督导。

10、福建光泽农垦发展集团有限公司

福建光泽农垦发展集团有限公司积极响应中央和地方关于农业农村工作的各项部署，秉持 “创新、协调、绿色、开放、共享” 发展理念，在农垦改革发展的道路上奋勇前行，成为南平市内农垦农场发展改革的先锋。

一、政治坚定，紧跟政策步伐

集团始终将政治引领放在首位，深入学习贯彻国家农业农村政策，以高度的政治责任感和使命感投身农垦事业。积极落实乡村振兴战略，深刻领会政策精神，精准把握发展方向，将政策红利转化为企业发展的动力，以实际行动践行对 “三农” 工作的支持与担当 ，为地方农业发展和乡村振兴提供坚实保障。

二、开拓创新，探索发展新模式

在改革发展进程中，集团勇于创新，突破传统农垦发展模式。整合光泽县综合农场、王家际农场、坪溪农场三家国有农场资源，成立子公司，进一步整合县良种场等优质资产，组建福建光泽农垦发展集团有限公司，实现资源资产向股本资本的转型升级。探索农场经理选聘制度，通过海峡人才市场等第三方机构公开招聘专业人员，组建专业团队，提升企业管理水平和创新能力。

三、业绩突出，产业发展成果显著

（一）打造“两线一基地”，夯实产业根基

1.茶叶加工生产线：立足当地丰富茶资源，深入调研论证，制定科学方案，在省农科院茶科所指导下，建成现代化加工生产线，提升加工效率与品质。与江苏常州艺茗合作，延伸产业链，带动茶农增收，推动茶旅融合，实现茶产业全链条发展，2021 - 2022年，累计投资23470万元，实施45个项目，2022年全县全产业链产值4.6亿元，到2024年全产业链产值达6亿元，茶叶加工量达2000多吨。

2.粮食加工生产线：针对原粮食加工企业因城市建设需要被征迁、加工能力缺失问题，开展专题调研，科学规划新建粮食加工厂。投资3800万元，规范招投标流程，选购先进设备，建成集烘干、加工、仓储为一体的日处理能力为500吨现代化加工厂，采用“企业 + 合作社 + 农户 + 标准化”模式，辐射带动全县8万亩优质稻种植，粮食加工转化率提升至92%，保障县域粮食安全。

3.栀子花种植基地：利用自然条件优势，规划种植栀子花2000亩。从市场调研、技术论证到方案制定，全方位布局。2025年已种植750亩，从湖北荆州引进小叶重瓣栀子花品种，目前长势良好。后续延伸产业链，开发多种产品，发展主题旅游，带动相关产业，增加就业岗位，助力乡村经济发展。

（二）推动项目落地，助力县域经济发展

集团积极推动各类项目落地实施，如“仓储冷链、物流、农产品分拣”项目，引进福仁香食品公司、三寰米业有限公司入驻园区。福仁香食品公司在园区内投资建设了现代化的食品加工基地，主要从事槟榔芋以及菌干加工，辐射全县种植槟榔芋5000多亩。同时，完善县域农业产业配套，提升农业产业现代化水平，促进农民增收致富，成为县域经济发展的重要引擎。

四、廉洁奉公，坚守发展底线

集团高度重视廉政建设，建立健全廉政制度，加强内部监督与管理。领导班子以身作则，严格遵守廉洁自律各项规定，杜绝违规违纪行为。在项目建设、招商引资等工作中，坚持公平、公正、公开原则，营造风清气正的企业发展环境，确保企业健康、可持续发展。

福建光泽农垦发展集团有限公司凭借坚定的政治立场、创新的发展理念、突出的业绩成果和廉洁的工作作风，成为农垦农场发展改革的典范，为推动农垦高质量发展、助力乡村振兴作出了卓越贡献，也为其他农垦企业的改革发展提供了宝贵经验和借鉴模式 。