近几年来，党和政府加大了对农村、农业、农民的政策和资金投入，特别是在一些贫困地区，随着精准扶贫、精准脱贫，城镇化建设，农业产业化建设的推进，农民的生产、生活、住房条件等得到了很大改善。与此同时，也暴露出村务管理中存在的一些及待解决的问题，在城镇化和新农村建设中对土地、森林、牧场、水面、矿产、房屋等资源的征用、拆迁方面；在水、电、路、网、学、医、房等基础设施建设工程投资方面；在“三公”经费，卫生环境整治，集体资金使用方面；在精准扶贫中对马、牛、羊，猪、鸡、鸭等养殖业建设，对水田、旱地等基本农田建设，对农村五保、低保、医保、大病救助等政府托底资金，对农业支柱产业发展，农村土地、林地、草原、水面、矿产等资源流转，困难家庭学生救助，异地扶贫搬迁方面；在老年、妇女、儿童的管理，私人印章、银行卡、医保卡、身份证的管理等方面。

单就以上这些问题，有的反映了基层干部不敢担当、不愿作为、不会作为。有的反映了基层干部顶风违纪，在民生资金、“三资”管理、土地征收和惠农等领域搞优亲厚友、截留克扣、吃拿卡要、强占掠夺、贪污挪用等侵害人民群众利益的问题。严重影响了“村两委”和村干部的公信力。严重影响了依法行政、绿色发展、精准扶贫工作以及自然资源保护、严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象。

为更好地解决这些问题，更精准地服务广大人民群众，大田县委组织部依照当前现行的法律法规，制定了一套行之有效的方法，先后下派36名年轻村官到各个乡村当“住村特派员”，本着引导不领导、参与不干预、献策不决策、搭台不唱戏、监督不监察、服务不增负的工作原则，受理代办村民事务，监督村级组织规范运行。请看从福建大田带回的报道。

“自从村里来了特派员后，我们了解了更多地好政策，相关的补贴也更及时到位了!而且，我们要反映一些事情也更便捷了”这是近日在走访福建大田县一些乡村听到最多的一句话。与其他各地的村部不同的是，该县每个村部都有一颗显眼的五角星标志及飘扬的五星红旗，敞开式的办公区都集中在一楼。

在大田县上京镇梅林村，“住村特派员”杨开茅告诉，自己是一位今年刚毕业的大学生村官，自被组织委任为住村特派员后，他就经常走访村里的贫困户，在落实市里的“福林贷”政策上，他督促村里及时召开村民代表大会，成立林业合作社，将获得近120万元的抵押贷款，发展林业，增加村财收入，造福村民。杨开茅表示，若他不是特派员身份，就无法办成此事。

上京镇梅林村支书田美依是实行住村特派员工作机制的积极拥护者，他说，我们村两委成员是经过推选出来的，文化水平参差不齐，在处理一些事务上，有的甚至还存在着宗族思想倾向，弱势者有时得吃亏；住村特派员不仅补足知识短板，还进一步规范了村务管理，为公平公正护航，有力推进村里各项工作进步。

上京镇隆美村住村特派员乐晓梅告诉，自己在村里日常办公，服务群众常态化、制度化了，给老百姓办事带了极大便利。村干部除了负责村里事务，还要照顾农活等，老百姓办事都是到村主干家里，然后还得再找村文书盖章，若村干部不在，得等上好几天。现在办事只要找村官特派员就行了，乐晓梅介绍，我们将程序简化了，只要符合政策规定的，她只要给村主干通个电话告知，登记在案后，就可直接办理。

“自从村里来了住村特派员，我就增长了许多见识，而且特派员还不时来我家走访，宣传一些惠农政策。”谢洋乡坑口村村民林开木表示，现在去村部办事情都很方便了。住村特派员小吴告诉，自己同其他住村特派员一样，也是一名大学生村官，同样代管着村支部、村委会的印章。现每天都吃住在村里，工作在村里，即使村干部临时有事找不到，上级的政策也能够及时有效的传递给村民们。

为更细致的了解住村特派员的工作，随机走访了10几个村落，结果均如以上几个村一样，各村部办公皆井然有序。 

“将村部办公统一在一楼，村支书、村主任不搞特殊化，不搞独立办公室，这样不但增加了为村民办实事的力度，也便于我们巡查。”大田县委组织部副部长黄圣洁表示。住村特派员除了宣传党在农村的路线、方针、政策，组织党员群众学习政治理论、农业实用技术、科学文化等知识外，还参与村级事务，督促规范管理，帮助村“两委”班子健全完善各项规章制度，提醒督促村党组织落实好“三会一课”、组织生活会等党内组织制度；还有献策村级发展、搭建服务平台、开展帮扶服务，督促按时召开住村工作例会，及时解决党员群众反映的意见和诉求。

大田县委组织部部长王怀斌在接受

“乡镇与村一级作为指导与被指导关系，历年来，在贯彻与落实相关政策存在一定的问题，执行力往往也大打折扣。可以说，驻村特派员就是在此特定的环境下而产生的，在不改变原制度的条件下，依法行政。”大田县委组织部部长王怀斌说，县里在各乡（镇）设立“住村工作办公室”， 通过选派干部到村担任住村特派员，有利于加强和改善党对农村工作的领导，确保党在农村的各项方针政策和上级党委、政府中心工作得到有效贯彻落实。同时，通过实行特派员全天候在岗、全日制住村，全方位服务，规范了村级事务管理，方便了群众办事，达到了密切党群干群关系和培养锻炼干部的双赢。住村特派员坚持“引导不领导、参与不干预、献策不决策、搭台不唱戏、督查不监察、服务不增负”的工作原则，列席参加村各类会议和重大活动，协助村“两委”工作，受理代办村民事务，监督村级组织规范运行；县里也将进一步建立健全住村特派员学习、例会、请销假、离村告知、重大事项报告、“召回”调整等制度，确保住村特派员真正下得去、待得住、干得好。

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